中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议于2015年10月26日至29日在北京举行。会议提出，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

应当说，本次会议将“开放”定为“十三五”期间秉持的关键发展理念之一并不足为奇。早在今年9月15日，国家主席习近平在主持召开中央全面深化改革领导小组第十六次会议时强调，要实行更加积极主动的开放战略，坚定不移地提高开放型经济水平，以深化改革促进扩大开放，而五中全会精神正是对此的延续和发扬。

其实，从历史轨迹来看，中国取得的辉煌成就应归功于开放。改革开放以来，从设立经济特区到分步骤开放沿海、沿江、沿边、内陆地区，再到加入世界贸易组织，推动自贸协定，全方位、多层次、宽领域的开放让中国形成了充满活力的社会主义经济体制，取得了举世瞩目的辉煌成就。

而从当今发展的需求来看，秉持开放发展理念仍是破解“十三五”时期发展难题的关键。自贸区试点、“一带一路”战略、筹建亚洲基础设施投资银行、设立丝路基金、推进国际产能和装备制造合作等努力，都是中国为打造更高水平的开放型经济所做的努力，也是中国为建设平等公正、合作共赢的国际经济秩序所做的努力。

那么，“十三五”期间，作为现代经济的核心，金融又将在落实开放发展理念的过程中发挥怎样的作用呢？

首先，落实开放发展要求金融业自身不断深化改革。

根据五中全会精神，“十三五”期间，“推进双向开放”、“提高边境经济合作区、跨境经济合作区发展水平”和“形成对外开放新体制”等内容都是开放发展所必须坚持的。要实现上述目标，就必须顺应我国经济已深度融入世界经济的趋势，不断推动金融领域基础设施和服务的完善。以“推进双向开放”为例，唯有营造开放、公平的金融环境，才能吸引更多的国际投资者，同时也让中国企业“走出去”更加顺畅。

过去的经验表明，从批准设立中外合资证券公司和中外合资基金管理公司，到允许外商投资企业在境内发行股票和债券，再到实施QFII（合格境外机构投资者）和RQFII（人民币合格境外机构投资者）制度以及去年启动“沪港通”到备受期待的“深港通”乃至“沪伦通”，这一系列金融领域的深化改革，既丰富了国内投资者的经验，又吸引了国外资本进入国内市场，从而倒逼国内市场发展更加规范，有利于金融业改革开放的新格局逐渐成型，已经并将持续推动开放发展战略的落实。

其次，落实开放发展要求金融业提升服务实体经济、支持国家重大战略落地的能力。

当然，开放发展理念并不新鲜。本轮提升开放型经济水平的努力早已启动。前文提及的自贸区试点、“一带一路”战略、筹建亚洲基础设施投资银行、设立丝路基金、推进国际产能和装备制造合作等政策无一不是高水平对外开放的安排，而在此过程中，金融业对上述国家重大发展战略的支持和服务能力也必须不断提升。

其实，自贸区前期试点地区的经验表明，无论是负面清单模式，还是推进贸易便利化、资本项目可兑换和金融服务业开放等一系列金融改革措施，对于激发自贸区内企业活力、加速国际化进程、提振区域内贸易往来、促进区域内经济发展功不可没，是推动对外贸易发展、构建开放型经济新体制的关键举措。

无独有偶。在“一带一路”战略实施的愿景描绘中，中央强调推动亚洲债券市场的开放和发展，支持沿线国家政府和信用等级较高的企业以及金融机构在中国境内发行人民币债券，符合条件的中国境内金融机构和企业可以在境外发行人民币债券和外币债券等。这也显示，金融业必须不断变革，才能更好地与宏观战略的落地相匹配，其开放程度必须同步甚至先于其他领域。

更重要的是，开放发展不仅仅关乎中国，作为世界第二大经济体以及对世界经济增长贡献最大的国家，中国经济的走向对全球经济影响深远。像“一带一路”这样涵盖了60多个国家和地区、44亿人口，涉及全球约30%经济总量的大战略，不是中国经济社会发展的“私家小路”，而是一条“大家携手前进的阳光大道”，是切实贯彻“十三五“期间创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的最佳例证。

总之，在坚持开放发展、开创对外开放新局面这项复杂而浩大的工程中，以金融业的改革开放作为“先手棋”的意义绝不容小觑。特别是在全球经济一体化的时代潮流下，在世界主要经济体都面临转型和挑战的关键时期，我国仍有必要通过持续深化改革营造公平、开放、有序的金融大环境，并以此提升金融业服务实体经济、支持国家重大战略落地的水平。

唯有如此，开放发展才能为中国经济发展注入新活力、增添新动力、拓展新空间，并促进国际经济秩序朝着平等公正、合作共赢的方向发展。