把脉中国经济新常态

    2015年11月15日，国家主席习近平在二十国集团领导人第十次峰会第一阶段会议上，发表了题为《创新增长路径 共享发展成果》的重要讲话，他在讲话中强调，“中国有信心、有能力保持经济中高速增长，继续为各国发展创造机遇。”习近平总书记用强有力的声音向世界描绘出了中国经济欣欣向荣的态势。这一论断彰显了中国经济对世界经济的责任与担当，凝聚着对中国经济未来发展的自信。

在新常态中砥砺前行

    放眼望去，世界经济恢复缓慢，国际金融危机造成的深层次影响依然在蔓延，债务危机来势汹汹，各国货币政策的分化，导致全球资本无序流动的加剧，加大了金融波动的风险。中国经济正处在增长换挡期、结构调整的阵痛期和前期刺激政策消化期“三期叠加”的关键阶段，逐步进入潜在经济增长率下降，从高速增长向中高速增长的新常态。与此同时，我国还面临着“中等收入陷阱”的风险与挑战；人口老龄化日益突出，劳动力带来的人口红利正在消失；经济结构和产业结构的调整缓慢，资源环境带来的压力和约束以及体制机制不够完善……这一系列的风险与挑战，都成为中国经济发展必须直面的难题。

    为什么在挑战重重的时刻，我们还能自信地唱响中国经济的强音？

这种自信源自于对大势的正确把握，源自对未来清晰的规划和判断，终会被实践所证实。中国改革开放三十余年来，曾经遭遇过无数次个别西方媒体和学者的“唱衰”，也面临着内部经济结构不协调、不平衡、不持续的问题。为此，党中央从经济社会发展规律出发，把握大局，果断决策，制定了推动改革创新、增加经济发展新动力的有力举措，正是这样的决心和行动，奠定了中国经济发展的信心。

    “改革是推动发展的制胜法宝，是适应新常态的根本之道，”中共中央党校经济学教研部教授曹立在《中国经济为什么行？新举措助力新常态》一书中写道。书中全面剖析了“互联网+”行动计划、“一带一路”建设、推动大众创业万众创新、建设美丽中国、新型城镇化建设、构建开放型经济、深化国有企业改革、以体制创新推动科技创新等经济热点话题。

    这些改革新举措蕴含着中国经济发展的历史性机遇，我们虽然告别了经济高速增长期，但也迎来了新的机会——基于全面深化改革的“新制度红利”期、基于高素质劳动者的“新人口红利”期、基于创新驱动的“新资源红利”期、基于“一带一路”的“新全球化红利”期……

    前路并非坦途，中国经济如同一个处于青春期昂扬成长的孩童，在这个阶段更需加强引导，确立好成长路径和理念。中共中央党校经济学教研部的教授们在这本书中全面剖析了中国经济发展的热点，为我们了解经济新趋势、新理念和新举措勾勒了一幅清晰的学习引导图。

创新驱动培育经济新增长点

    “坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置”，党的十八届五中全会提出了五大发展理念，其中创新居于首位，意义重大。正如习近平总书记指出：“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭源泉，也是中华民族最鲜明的民族禀赋。”

    进入21世纪，经济增长的驱动要素发生了根本变化，创新成为经济增长的源泉。创新发展的理念对于经济结构调整优化、产业转型升级、促进经济社会发展中有着重要的促进作用。在本书中，创新是其中多次出现的高频词汇，更是全书重点介绍的核心理念。要适应和引领经济发展新常态，就要从要素和投资驱动转向创新驱动，从粗放式发展转向集约式发展，“必须进一步解放思想，打破一切体制机制的障碍，让每个有创业愿望的人都拥有自主创业的空间，让创新创造的血液在全社会自由流动，让自主发展的精神在全体人民中蔚然成风，形成大众创业，万众创新的生动局面。”中共中央党校教授徐平华在分析“大众创业、万众创新”时这样论述道。

    创新的春天已悄然到来，科技与创新的撞击将激起经济发展的新浪潮。互联网和信息化正在酝酿新一轮的科技革命，而我们正处于抓住和引领产业革命前沿的最佳时机。但当前我国科技发展水平总体不高，科技对经济增长的贡献率远低于发达国家，能否抓住这次机遇，与其他发达国家齐头并进，对于中国的发展意义深远。中共中央党校经济学教研部教授陈宇学指出，政府应“通过体制创新，解决制约科技创新的突出问题，以促进科技与经济社会发展紧密结合与无缝对接；通过对科技管理体制、决策体制、评价体系以及组织结构、人事管理制度等进行有步骤地系统改革，建立与社会主义市场经济体制相适应、符合科技发展规律的现在科技体制”，只有这样才能“最大限度调动和激发广大科技工作者的创新活力和动力”，为建设创新型国家奠定坚实基础。

让人民共享发展成果

    展望未来，中国经济的发展是为了增进人民群众的福祉。“十三五”的规划建议指出：共享是中国特色社会主义的本质要求。必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。

    发展的果实是属于人民的，腐败的存在，犹如长在果实中的毒瘤，一方面肆虐地吸取着发展成果，严重威胁着经济的进一步发展，另一方面还会消解人民对改革的支持。因此中国经济的健康前行离不开反腐败斗争的深入开展，离不开权力的规范运行，离不开清廉的政治环境。

    中国经济的发展依赖于政府强有力的引导，当前，深化政府体制改革的重要内容是简政放权、放管结合，其目标是加快建设法治政府。正如张开博士在书中所论述的，“简政放权”是“做减法”与“做加法”的有机统一，把该放的权力放掉，把该管的事物管好，处理好行政权力的进退问题。权力寻租之下的官商勾结、腐败泛滥、贪官横行，会严重威胁健康的市场秩序，进而影响经济的平稳发展，阻碍改革的深入进行。作为执法主体的政府而言，对执法领域存在的有法不依、执法不严、违法不究甚至以权压法、权钱交易、徇私枉法等突出问题，老百姓深恶痛绝，必须下大力气解决。

    习近平总书记指出：“党的坚强有力领导是政府发挥作用的根本保证。在全面深化改革过程中，我们要坚持和发展我们的政治优势，以我们的政治优势来引领和推进改革，调动各方面积极性，推动社会主义市场经济体制不断完善、社会主义市场经济更好发展。”因此党的领导在经济社会发展中起着核心作用。进入新常态阶段的中国经济，更加需要一个有效的政府引擎，一个健康有序的市场环境。反腐败的深入开展有利于增强党和政府的领导能力，清除深化改革遇到的障碍，促进政府职能转变，提升公共服务能力等。

    对于各级党员干部来说，更要认清反腐败与经济社会发展的关系。如果一个社会长期分配不公，发展果实被腐败蚕食，人民怨声载道，社会矛盾激化，不但经济会陷入困境，社会也会动荡不安。在新常态经济下，反腐败是推动经济健康发展不可缺少的一剂良药。（沈文娟）